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克拉玛依市人大常委会关于《克拉玛依市养犬管理条例(草案)》 向社会公开征求意见建议的公告
来源: 克拉玛依市文明办 发布于:2017-09-30

  2016年10月27日,市十三届人大常委会第三十四次会议对《克拉玛依市养犬管理条例(草案)》进行了审议。根据常委会组成人员、有关部门和单位、立法专家顾问等各方面的意见建议,法工委经研究、修改,形成草案修改稿。为广泛听取意见,提高立法质量,现将该草案修改稿文本予以公布,欢迎社会公众提出意见和建议。

  通讯地址:

  克拉玛依市人大常委会法工委(市政府机关2号楼724室)

  邮 编:834000

  联系电话:0990-6234194

  电子邮箱:

  klmysrdfgw@sina.com

  意见反馈截止时间为2017年10月10日。

  克拉玛依市人大常委会办公室

  2017年9月27日

  克拉玛依市养犬管理条例(草案)

  目 录

  第一章 总则

  第二章 养犬管理规范

  第三章 养犬行为规范

  第四章 社会参与

  第五章 法律责任

  第六章 附则

  第一章 总 则

  第一条【目的和依据】为规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护社会秩序和市容环境卫生,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

  第二条【范围】本市城市建成区内的养犬行为以及相关管理活动,适用本条例。建成区具体范围由市人民政府公布。

  军事机关、公安机关以及科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的,按照有关法律、法规的规定执行。

  第三条【原则】养犬管理实行养犬人自律、政府部门监管、社会各方参与相结合的原则。

  第四条【管理体制】市人民政府统一领导全市养犬管理工作,解决养犬管理工作中的重大疑难问题。各区人民政府应当统筹养犬管理工作,建立养犬信息管理共享系统,加强流浪犬治理工作。

  城市管理行政执法部门是养犬管理工作的主管部门,负责养犬监管工作,实施本条例规定的行政处罚。

  农牧、公安、市场监督管理等相关行政管理部门按照各自职责,共同做好养犬管理工作。

  乡(镇)人民政府和街道办事处应当配合做好养犬管理工作。

  居(村)民委员会、小区业主委员会、物业服务企业等组织,应当协助做好养犬管理基础性工作,组织、引导养犬人制定养犬公约,督促养犬人文明养犬。

  第五条【鼓励措施】 各级人民政府应当鼓励和支持社会组织、专业机构及个人依法从事犬只收容、救助等活动。

  鼓励养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。

  第二章 养犬管理规范

  第六条 【养犬条件】个人养犬的,应当具有完全民事行为能力,在本市有固定住所;单位养犬的,应当具有独立场所和犬笼等安全防范设施。

  第七条【养犬限制】 本市建成区内可以饲养小型犬,限制饲养中型犬、大型犬,禁止在城市中心区域及人口较为密集生活区内饲养烈性犬。城市中心区域及人口较为密集生活区的具体范围由各区人民政府公布。

  个人饲养中型犬或大型犬的,每户限养一只;单位饲养护卫犬的,每处限养一只。

  中型犬或大型犬繁殖幼犬的,养犬人应当自幼犬出生之日起三个月内,将超过限养数量的犬只自行处理或送交收容机构。

  烈性犬的名录由市农牧行政管理部门确定,报市人民政府批准后向社会公布。

  第八条【犬只免疫及信息登记】养犬人应当自取得犬龄满三个月的犬只之日起十五日内将犬只送至农牧行政管理部门接种狂犬病疫苗,取得免疫证明。免疫有效期满前三十日内,养犬人应当对犬只再次进行免疫。

  在办理犬只首次免疫接种时,农牧行政管理部门应当对犬只信息进行初始登记,植入犬只电子身份标识,发放犬只信息登记证和犬牌。

  办理犬只信息登记,个人养犬的,应当提供本人身份证明、房产证明或者房屋租赁证明、犬只免疫证明等资料;单位养犬的,应当提供单位证明、法定代表人或负责人身份证明、犬只免疫证明等资料。

  第九条 【犬只信息档案】农牧行政管理部门应当建立犬只信息电子档案,记载下列信息:

  (一)养犬人的姓名或者名称、地址和联系方式;

  (二)犬只的品种、主要体貌特征和相片、饲养场所;

  (三)接种疫苗情况;

  (四)养犬管理服务费交纳情况;

  (五)犬只伤人情况;

  (六)养犬人因违规养犬受到的行政处罚情况;

  (七)其他事项。

  第十条【登记年审及变更注销】犬只信息登记证有效期为一年。养犬人应当在期满前三十日内,携带犬只,持犬只信息登记证和犬只免疫证明在原登记机构办理犬只信息登记年审手续。

  犬只信息登记证或者犬牌损毁、遗失的,养犬人应当申请补发;犬只电子身份标识损毁、灭失的,养犬人应重新植入。

  养犬地点变更或者饲养犬只死亡、失踪、转让他人的,养犬人应当自变更或者犬只死亡、失踪、转让之日起十五日内到原登记机构办理变更或注销手续。

  第十一条【临时登记】携带外地犬只进入本市的,应当参照本条例第七条规定执行;逗留时间超过三个月的,应当按照本条例第八条规定执行。

  第十二条【管理服务费】养犬人应当交纳管理服务费。管理服务费由农牧行政管理部门统一收取上缴财政,用于犬只狂犬病免疫、电子身份标识植入、犬牌制作、环境卫生保护等方面开支。养犬人自行选择疫苗品种的,费用自理。

  饲养小型犬的,管理服务费每只每年二百元;饲养中型犬或大型犬的,管理服务费每只每年五百元。

  饲养用于导盲、残疾人扶助、医疗辅助的犬只,以及六十五周岁以上的孤寡老人饲养的犬只,免交管理服务费。

  第三章 养犬行为规范

  第十三条【一般养犬行为】养犬人应当遵守下列规定:

  (一)不得放任犬只嬉戏、打闹、狂吠等干扰他人正常生产生活;

  (二)不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人;

  (三)不得在集体宿舍内饲养犬只;

  (四)不得在住宅小区的楼道、房顶等公用区域饲养犬只;

  (五)不得在住宅楼地下室饲养犬只;

  (六)不得放任犬只随地便溺,污染环境卫生;

  (七)不得随意抛弃犬只尸体;

  (八)不得遗弃、虐待犬只;

  (九)不得组织、参与利用犬只进行赌博活动;

  (十)不得伪造、变造养犬管理相关证件;

  (十一)不得违反法律、法规及其他有关规定。

  第十四条【外出携犬】养犬人或者养犬关系人携带犬只外出应当遵守下列规定:

  (一)为犬只佩戴犬牌;

  (二)用长度2米以下犬绳(链)牵领犬只,其中牵领中型犬、大型犬的绳(链)长不得超过1米;

  (三)主动避让他人,防止扰民伤人;

  (四)携带工具及时清除犬只粪便、呕吐物;

  (五)其他不得妨碍他人的行为。

  第十五条【饲养烈性犬】饲养烈性犬只应当遵守下列规定:

  (一)饲养地点应当远离城市中心区域及人口较为密集的生活区,且为独立院落;

  (二)采取圈养或拴养的方式,在饲养地点设置醒目的警示标志;

  (三)禁止携带烈性犬进入城市中心区域及人口较为密集的生活区;

  (四)携带烈性犬外出的,由完全民事行为能力的成年人牵引,并为犬只佩戴嘴套或将其装入犬笼。

  第十六条【犬只禁入区域】下列区域禁止携带犬只进入:

  (一)国家机关、企事业单位等办公场所;

  (二)学校、幼儿园等教育场所;

  (三)医院、诊所等医疗场所,但动物诊疗机构除外;

  (四)商场、饭店、宾馆、歌厅等商业经营场所;

  (五)体育场(馆)、影剧院、图书馆等文体活动场所;

  (六)公园、广场、步行街等休闲活动场所;

  (七)公共交通工具和候车室、候机室,但符合有关规定的除外;

  (八)文物保护单位、宗教活动、养老机构等特殊场所;

  (九)其他公共场所。

  前款第六项规定的场所,管理单位可以限时段或附条件允许犬只进入。

  盲人携带导盲犬、残疾人携带扶助犬、病患者携带医疗辅助犬的,以及出租车驾驶人同意养犬人携带犬只搭乘的,不受本条第一款规定限制。

  禁止犬只进入的场所,应当设置明显的禁入标志。

  第四章 社会参与

  第十七条【犬只收容机构】各区人民政府根据需要可以设立犬只收容机构,也可以通过购买服务方式委托个人或单位设立犬只收容机构。犬只收容机构应当在远离市区的地方,禁止在住宅区或楼宇内收容犬只。

  犬只收容机构负责接收和检验丢失、流浪、弃养、没收或者送交的犬只,并采取必要措施控制收容犬只的数量。

  犬只收容机构对已做过信息登记的犬只,应当及时通知养犬人领回。养犬人领回犬只的,应当承担犬只在收容机构产生的相应费用;养犬人接到领回通知之日起满三个月不领回犬只的,视为弃养。

  第十八条【犬只领养】犬只收容机构应当建立犬只领养制度,鼓励个人和单位领养犬只,并按照本条例第八条规定对犬只进行免疫和信息登记。

  第十九条【犬只经营】 从事犬只销售、寄养、托管、训练、美容等活动的经营者,应当采取有效措施预防、制止犬只扰民或者破坏公共场所环境卫生。

  禁止在住宅小区、商住楼内或占用道路、桥梁等公共场所从事犬只销售、养殖、训练、展览、表演等活动。

  第二十条【犬只交易】各区人民政府可以设置专门的犬只交易市场,对犬只交易进行规范管理。进入交易市场的犬只,应当经过免疫。

  第二十一条【行业协会】 养犬人可以依法成立养犬协会或其他养犬组织,开展依法养犬宣传和培训教育工作,协调处理养犬矛盾纠纷,引导养犬人文明养犬。

  第二十二条【经营管理者义务】本条例第十六条规定的犬只禁入场所的经营者或管理者,对携带犬只进入禁入场所的人员应当进行制止、劝阻;制止、劝阻无效的,应当向有关部门举报,并有权拒绝提供服务。

  第二十三条【举报投诉】 任何单位和个人有权对违法养犬行为进行劝阻、举报、投诉。

  城市管理行政执法、农牧行政管理、公安等部门应当建立投诉举报处理协作机制,公布受理举报、投诉的电话、电子邮箱等,及时处理举报、投诉。对不属于本部门职权范围的举报、投诉,应当及时移送有关部门处理,并将处理情况告知投诉举报人。

  第五章 法律责任

  第二十四条【城管部门处罚】养犬人或者犬只经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门予以处罚:

  (一)对饲养的犬只不进行免疫接种或者信息登记的,给予警告,责令十个工作日内改正;逾期不改正的,按每只犬处以一千元以下罚款,并没收犬只。

  (二)未按本条例规定对犬只信息登记进行年审的,责令限期改正;逾期不改正的,对个人处以二百元以上五百元以下罚款,对单位处以一千元以上二千元以下罚款,并没收犬只。

  (三)在集体宿舍或者住宅小区的楼道、房顶等公用区域以及住宅楼地下室饲养犬只的,给予警告,责令十个工作日内改正;逾期不改正的,处以二百元以上五百元以下罚款,并没收犬只。

  (四)随意抛弃犬只尸体的,责令改正;拒不改正的,处以二百元以下罚款。

  (五)携带犬只外出,有未佩戴犬牌、未用犬绳牵领犬只、犬绳长度不符合要求、未及时清理犬粪或呕吐物、未主动避让他人等情形之一的,责令改正;拒不改正的,按每只犬每次处以二十元以上五十元以下罚款。

  (六)违反本条例第十五条规定的条件饲养烈性犬和携带烈性犬外出的,责令改正,并对个人处以每只犬二百元以上五百元以下罚款,对单位处以每只犬五百元以上一千元以下罚款;拒不改正的,没收犬只。

  (七)携带犬只进入犬只禁入区域的,责令改正;拒不改正的,按每只犬每次处以五十元罚款。

  (八)个人饲养中型犬或大型犬超过限养数量的,以及单位饲养护卫犬超过限养数量的,责令限期改正;逾期不改正的,没收超养犬只,并对个人每超养一只处以一千元罚款,对单位每超养一只处以二千元罚款。

  (九)虐待犬只的,责令改正,并处以二百元以上五百元以下罚款;拒不改正的,没收犬只。

  (十)遗弃犬只的,责令改正;拒不改正的,没收犬只,并按小型犬每只五百元、中型犬或大型犬每只二千元处以罚款。

  (十一)违反本条例的规定,在禁养区内饲养烈性犬只的,责令限期处理,并对个人处以每只一千元罚款,对单位处以每只两千元罚款;逾期不处理的,没收犬只,并对个人另处以每只一千元以上二千元以下罚款,对单位另处以每只五千元以上一万元以下罚款。          (下转14版)

  (上接13版)

  (十二)从事犬只销售、寄养、托管、训练、美容等活动的经营者,未采取有效措施预防和制止犬只扰民或者破坏公共场所环境卫生的,责令改正,予以警告;拒不改正的,处以五百元以上一千元以下罚款。

  (十三)犬只经营者违反本条例的规定,在住宅小区、商住楼内或占用道路、桥梁等公共场所从事犬只销售、养殖、训练、展览、表演等活动的,责令改正,给予警告;拒不改正的,处以二千元罚款。

  (十四)违反本条例第二十二条规定的,对经营者或者管理者处以二百元以上五百元以下罚款。

  城市管理行政执法部门在查处前款规定的违反本条例行为时,确需农牧行政管理、市场监督管理等部门配合的,相关部门应当予以配合。

  第二十五条【公安处罚】养犬人违反本条例第十三条第一项、第二项、第九项、第十项和第十四条第三项规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以处罚。

  公安机关发现或者接到举报有威胁他人人身安全的狂犬,应当立即捕杀。

  第二十六条【其他处罚】 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  养犬关系人携带犬只外出,有违反本条例规定行为的,由相关部门直接对养犬人进行处罚。

  犬只扰民、恐吓他人、伤人的,除行政机关依法给予行政处罚外,受害人可以与养犬人或养犬关系人协商解决,也可以提起民事诉讼,追究养犬人或养犬关系人的民事责任。

  第二十七条【后续处理】养犬人违反本条例规定受到行政处罚的,或者多次被举报投诉仍不改正的,列入社会失信人员名单,并向社会公布。

  第二十八条【行政违法行为处罚】 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及其他违法行为的,由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第二十九条【名词解释】本条例中的养犬人是指饲养犬只的个人或者单位;养犬关系人是指非犬只信息登记证记载的养犬人携带犬只外出的人员。

  本条例所称小型犬是指犬成年时身高(犬只站立时前足到肩部最高点的距离)在四十厘米(含本数)以下的犬只,中型犬是指犬成年时身高在四十厘米(不含本数)至六十厘米(含本数)的犬只,大型犬是指犬成年时身高在六十厘米(不含本数)以上的犬只。

  第三十条 【溯及力】本条例施行前已办理犬只信息登记的,继续有效。

  本条例实施前已饲养的烈性犬,不符合本条例规定的饲养条件的,养犬人应在自本条例实施之日起一个月内自行处理;超过期限未处理的,由城市管理行政执法部门没收犬只。

  本条例实施前已饲养中型犬或大型犬超出限养数量的,养犬人应当自本条例实施之日起十五日内,向农牧行政管理部门申请办理免疫和信息登记后可以继续饲养,但超数量饲养的犬只死亡、失踪或者转让他人、送交收容机构后,不得再增加饲养犬只数量。

  第三十一条 【施行时间】 本条例自 年 月 日起施行。(克拉玛依日报)

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